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劳工卡Backlog进展情况和对移民排期的影响
2007-04-26 18:36:23 陈丹虹律师事务所

  我们在之前的文章《每个月的移民排期如何决定的?》中介绍了影响移民排期(Visa Bulletin)的几个因素。总结起来就是,国务院每个月都会同移民局和领事馆沟通,预测在未来的一个月中移民局和领事馆会需要多少移民名额。不仅如此,通过和移民局以及劳工部的沟通,国务院还会瞭解究竟有多少积压的职业移民申请会在未来的几个月获得批准,即而需要移民名额。在决定每个月Visa Bulletin的时候,国务院会将这些情况考虑在内。

  目前职业移民的排期已经连续4个月(2007年1月至4月)原地踏步,没有任何变化。根本原因仍然是劳工部继续审理积压的劳工卡申请。所有这些积压申请都是在2005年3月28日PERM系统实施之前递交到劳工部的。积压申请的总数量2005年曾高达36万份。截至07年1月25日,劳工部已经审理了67%积压案件。劳工部预计今年10月份之前完成所有的积压劳工卡申请。这些积压的劳工卡申请对目前的职业移民排期会有多大影响呢?

  首先我们需要考虑从劳工卡获得批准,到移民局向国务院要求移民名额之间有一个滞后期。这一滞后期一方面是由于申请人需要时间準备I-140和I-485,另一方面是移民局需要一定是时间完成审理I-140和I-485申请。这一滞后期需要多长时间呢?根据我们事务所办理的案件的实际情况,申请人获得劳工卡批准之后,一般在一个月左右递交I-140和I-485申请。如果I-140申请由NSC负责审理,审理时间大约是5个月,而TSC仅需要6周,平均时间大约是3个月。也就是说,从劳工卡获得批准到移民局向国务院要求移民名额平均滞后时间大约是4至5个月。去年12月份之前Backlog Center审理批准的申请,应该已经对Visa Bulletin産生了影响。那麽Visa Bulletin连续4个月不变又说明了什麽呢?

  总的来讲,Visa Bulletin没有变化说明目前的移民排期还适用于在2006年12月份之前Backlog Center已经批准的劳工卡。具体来看,就会发现职业移民第二优先和第三优先存在很大差异。第二优先目前停滞在2005年4月22日,而第三优先目前停滞在2002年8月1日。考虑到近期的Visa Bulletin连续强调第三优先今年将不会有大的进展,甚至会倒退,我们可以估计在Backlog Center积压的申请中,第三优先的数量应该会远超过第二优先的数量。

  有些申请人也许会分析认爲,既然到2006年12月,Backlog Center已经完成审理大约一半的积压案件。而目前的移民排期能够适应这些积压案件,或许接下来发放的每个月的移民名额也会适用于另外一半尚未审理积压案件,所以今年的移民排期不会出现大的前进或后退。但是今年10月份之后,当积压案件全部完成,移民排期就会前进。这种观点有一定道理,但还应考虑到馀下尚未处理的积压案件大多数属于申请日期比较近期的案件,获得批准的比率会有所增高,对于移民名额的要求应会增加。

  总的来看,今年10月份之前EB3取得显着进展的可能性不大。EB2在今年下半年或许能够看到一些进展。

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